周吉平：天然氣發電調峰作用顯著 加快天然氣發電勢在必行
2017-03-09 13:51:45
摘要：3月7日上午，全國政協委員、中國石油集團原董事長周吉平在接受者專訪時表示，提高天然氣利用規模，尤其是加快發展天然氣發電，具有重要而又現實的意義。
“總理在報告中首次提出‘堅決打好藍天保衛戰’，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全國人民身體健康的深切關懷。這場‘藍天保衛戰’，我們都必須打好，打贏!那么，怎么打呢?正如政府工作報告所言，要科學施策、標本兼治、鐵腕治理。在資源方面，天然氣作為清潔、低碳、綠色能源，我認為可以在‘藍天保衛戰’中發揮重要作用。”3月7日上午，全國政協委員、中國石油集團原董事長周吉平在接受記者獨家專訪時表示，提高天然氣利用規模，尤其是加快發展天然氣發電，具有重要而又現實的意義。
3月7日，全國政協委員、中國石油集團原董事長周吉平在北京鐵道大廈政協委員駐地接受本報記者專訪。
背景資料：我國電力發展現狀
我國電力能源結構仍以煤炭為主，逐步向多元化發展。據統計，2015年全國發電裝機容量為15.3億千瓦，煤電占比59%、同比降低2%;在5.7萬億千瓦時的全國發電量中，煤電占比仍然高達68%;而風能、太陽能發電主要集中在三北地區，電網消納能力有限，缺乏與調峰電源統籌協調，棄風率、棄光率較高。
氣電裝機和發電量呈現“雙低”。2015年我國氣電裝機容量和發電量在電源結構中占比分別僅為4.3%和2.9%，難以發揮環保優勢和在電網中的調峰安保作用。發電設備年利用小時僅為2530小時，并呈下降趨勢，遠未達到電廠設計利用水平，導致電廠經濟效益不佳。
同時，污染排放高的煤電小機組仍然較多。目前，我國300MW以下燃煤機組約占總裝機容量25%，發電效率低，污染物排放嚴重。
記者：您認為我國目前在天然氣發電方面存在哪些問題?
周吉平：我國氣電發展主要存在的問題有四個方面。
一是定位不統一。《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》《大氣污染防治行動計劃》《電力發展“十三五”規劃》等國家相關政策對天然氣發電的定位表述不一，出現反復，導致發電企業無所適從。電力部門基于氣量不足、氣價較高等認識，不愿留出足夠的氣電發展空間。
二是經濟性不足。重型燃機關鍵設備和核心技術依賴進口，固定設備投資較高。同時，高價格的進口氣和輸配環節加價過多，導致天然氣終端利用價格居高不下，特別是過去兩年電煤價格總體走低，導致燃氣電廠與燃煤電廠燃料成本相差在3倍以上。
三是上網電價結構不合理。我國現階段氣電上網電價由政府主導，但在上網電價定價測算時，沒有考慮到電源的靈活性、調峰、節能、環保等價值。目前，除江蘇外，其它省市氣電、氣熱價格都沒有建立價格聯動機制，燃料成本難以有效疏導。
記者：加快發展我國天然氣發電有何必要性?
周吉平：首先，全球范圍內提高發電用天然氣消費比例是大勢所趨。天然氣是清潔、低碳、綠色能源。國際能源界普遍認為，21世紀是“天然氣和可再生能源的世紀”。從世界一次能源消費結構看，預計到本世紀中葉，天然氣將成為世界第一大能源。從世界電源結構看，美國天然氣發電量去年首次超過煤電(30.4%)占比達到34%，成為第一大發電用燃料;日本重啟核電面臨諸多困難，2015年天然氣發電量占比38.9%;英國2015年天然氣發電量占比29.5%，2016年前三季度更是高達41.6%，2025年前全面淘汰煤電。再從天然氣消費結構來看，美國、英國、日本2015年的發電用氣占天然氣消費比例分別達到35%、27%和69%。BP預測從2015年到2035年世界發電用氣增量占天然氣總增量的43%。
其次，我國加快天然氣發電勢在必行。加快氣電發展，一是有利于我國能源轉型。我國主體能源正處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期，太陽能、風能等可再生能源受資源、技術、地域等條件影響，短期內難以實現規模性替代，天然氣作為低碳化石能源，是能源轉型的戰略選擇。二是有利于我國大氣污染防治計劃的落地。2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%、重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降——這是政府工作報告對治理大氣污染立下的“軍令狀”。霧霾治理已成為政府重大民生問題。與煤電機組相比，燃氣發電環保優勢明顯，減排效果顯著，是電力行業節能減排的現實選擇。三是有利于保障電力供給安全。燃氣電廠具有效率高、啟停快、占地小、操作方便等特點，比煤電調峰更具有優勢，是電力調峰的最佳選擇。四是有利于平抑天然氣峰谷差。目前，我國在天然氣消費方面，調峰存在較大缺口。天然氣發電調峰作用顯著，可平抑用氣波動，對上游生產、管網運行、用戶保供等具有積極作用。（《中國石油報》董云龍、李丹、高照）
